央企利润上缴比例大幅上调，两桶油一年多交近百亿

今年，央企上缴红利的比例提升了5个百分点，两桶油合起来要额外多缴纳98.4亿元。与此同时，这两家企业在去年还获取了127亿元的政府补贴，进而成为沪深两市中的“补贴王”。一边是增加缴纳款项，一边是获取更多资金，那么这背后究竟是怎样的情况呢。

上交比例怎么算

针对国有独资企业的此次调整，其中属于第二类的14家企业上缴比例从15%提升至20%，中石油、中石化、中海油皆在这14家企业之中。依据2013年的净利润予以计算，中石油需上交259.2亿元，中石化需上交134.4亿元，中海油须上交112.92亿元。仅仅两桶油加起来便比之前多掏出了近100亿元。

上缴利润的计算办法颇为径直，乃是凭借企业净利润去乘规定的比例。中石油在2013年时，净利润为1295.99亿元，每日盈利3.55亿元。中石化的净利润是672亿元。中海油的净利润为564.6亿元。这三家企业总计的净利润超出了2500亿元，依照20%的比例，总共要上缴超500亿元。

补贴数字同样惊人

2013年，中石油获得了一百零三亿元的政府补贴，再度成为上市公司当中补贴的第一名。该数字自2009年的十一亿元起一路攀升，在五年间增长了八百三十六%。去年，中石化获取了二十三点六八亿元补贴，相较于2012年的二十八亿元稍有降低。两家公司补贴总和为一百二十七亿元，占据当年全部上市公司补贴总额的十七点七%。

中石油声称这些补贴主要源自进口天然气的增值税返还，依据政策规定，进口天然气能够依照一定比例退还进口环节所缴纳的增值税，在2009年至2011年期间，中石油所获取的政府补助依次是11亿元、15.99亿元以及67.34亿元，呈现出迅速上升的态势。

交与拿之间的疑问

香颂资本执行董事沈萌坦率直言，这般硬性指标样式的收益缴纳相似于以前的土地承包，缴足国家规定的数额之后剩余的部分全部归于自身。他认定这种方式既不能够实现对央企资金实际使用状况的监督管控，又似乎会为贪腐行为留出相应空间。更为合理的举措应当是实施弹性管理，依据企业具体的经营情形进行动态化调整。

也有着中国金融智库研究员身份的杨国英指出，在最近的七年时间里，仅仅只有两桶油，是以炼油业务出现亏损作为理由的，不过累计申请并且获得了财政补贴，其数额高达2500亿元左右。一方面是要更多地上缴红利，另一方面却是大量地去申请财政补贴以及政策性优惠贷款，而这样的情况，对于充实社保基金、推动央企市场化改革而言，均不存在实际的帮助。

红利回流现象明显

在2012年的时候，央企上缴的红利数额不到1000亿元，然而切实真正用于民生方面的仅仅只占到了7.2%。大部分的收益呢，是因为怀揣着科技创新、节能减排、脱困补助、产业结构调整这般的理由，故而又回到了央企的内部。如此一来，便形成了这样的一个循环：企业上缴利润，然后又以各种各样的名目给拿回去了，实际上留在财政那里用于民生的部分并不多。

杨国英提出建议，针对中石化、中石油此这类全产业链央企，应当明确区分上下游，对于市场化程度高的下游领域，像石油炼制加工以及终端销售，能够大幅提升红利上缴比例，而对于承担国家战略任务的上游勘探开发，可适当留存利润用以再投入。

炼油亏损与盈利并存

2013年年报所展示的中石化情况表明，公司达成营业利润为964亿元，相较于上一年度增长幅度为9.7%。其主要缘由在于，国家出台成品油价格完善机制之举措后，炼油业务状态从亏损转变成为盈利。这充分体现出，价格机制改革对于企业效益改善起到了关键作用，并且还使得之前长期存在的炼油亏损问题得以缓解。

2013年，中石油营业额为2.26万亿元，同比增长幅度是2.9%，净利润增长是12.4%，此增长幅度高于市场所预期的8%。有两家企业都达成了不错的盈利增长态势，其整体经营状况呈现稳定且向好发展的情形。在这样的盈利状况背景之下，提高上缴比例，企业的确是具备相应承受能力的。

改革方向如何走

央企上缴红利比例得以提高，其目的在于使国有资产收益能够更优地惠及全民。然而，倘若在提高上缴比例一事的同一时间维度之下，又借助补贴、优惠贷款等诸多方式将钱财返回给企业，那么此项政策所产生的效果必然会出现折扣减半的情形。最为关键重要的要点则是构建创设出一个透明化、规范化的有效管理机制，保证令每一笔款项都具备清晰明确的去向以及具备清晰明确的使用规则。

2014年起，这项新政策正式施行。央企上缴比例提高后，能否切实增加财政用于民生支出之中，还得后续数据证明。更为关键的是，央企自身的市场化改革要跟进，使企业切实依着市场规律运转，削减对财政补贴的依赖，方可构成良性循环。

对于中央企业上缴红利比例提升之后，这些资金理应优先被运用在哪些与民众生存等息息相关领域这一问题，欢迎于评论区域留下话语交流探讨？